Série de billets de blogs sur la Réunion des ministres du secteur 2019
En mai 2018, Assainissement et eau pour tous (SWA) a organisé une réunion avec les partenaires du secteur en Zambie afin de présenter le cadre de SWA et de chercher des moyens concrets pour renforcer les discussions et la collaboration au niveau national. Le principal objectif de cette réunion des partenaires du secteur était d’aider le Gouvernement zambien et les autres parties prenantes à comprendre les principaux goulets d’étranglement du secteur de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène (EAH) et évaluer les progrès accomplis pour certains de ses dispositifs fondamentaux comme la planification, le suivi et la redevabilité au sujet des objectifs de développement durable.
Les délibérations ont permis de comprendre qu’en dépit de nombreuses réformes sectorielles menées en Zambie, comme la création du Ministère du développement hydraulique, de l’assainissement et de la protection de l’environnement et la mise en œuvre du septième Plan de développement national (7NDP), les acteurs de l’EAH n’ont pas été en mesure de s’engager efficacement auprès du Gouvernement. Le 7NDP ne se contentait pas d’une planification fondée sur le secteur, mais adoptait une approche multisectorielle intégrée, dont l’objectif était une meilleure coordination entre les provinces et les ministères de tutelle au Gouvernement. Toutefois, après la création d’un groupe thématique (cluster) réunissant le secteur de l’eau et celui de la santé et de l’éducation, les acteurs de l’EAH ont souvent joué les seconds rôles au sein des Groupes consultatifs du cluster (CAG), une plateforme officielle de dialogue multipartite au niveau national.
Dans ce contexte, la réunion des partenaires du secteur organisée par SWA a été cruciale pour permettre aux représentants de la société civile, aux autres partenaires de développement et au Gouvernement d’exprimer leurs préoccupations et d’identifier les principaux goulets d’étranglement en matière de gouvernance, comme la révision commune du secteur de l’eau qui n’a que trop tardé, le manque de plateformes pour la planification et la communication, et l’absence de conseil d’administration au sein de nombreuses sociétés commerciales de services aux collectivités. À l’issue de cette réunion de SWA en 2018, l’ONG WASH Forum a pu accomplir des progrès spectaculaires aux côtés du Ministère du développement hydraulique, de l’assainissement et de la protection de l’environnement.
« La réunion de SWA a mis en évidence la nécessité d’un dialogue entre les principales parties prenantes du secteur. Elle a souligné l’importance de relancer les Groupes de travail techniques et de faire pression en faveur de l’organisation d’une réunion de planification sectorielle commune. »
En septembre 2018, le Gouvernement a organisé une révision commune du secteur de l’eau, de l’assainissement et de l’environnement, une première depuis 2014. L’ONG WASH Forum a assuré la coordination des ONG participant à cette révision, qui a permis de relever les avancées, les accomplissements et les goulets d’étranglement du secteur par rapport à la précédente révision sectorielle commune de 2014. Lors du processus mené en 2017-2018, les OSC ont noté le manque de données probantes pour démontrer que les actions de suivi convenues en 2014 avaient été institutionnalisées au sein du ministère. Afin de renforcer le processus de cette révision, l’ONG WASH Forum a organisé, avec le soutien du conseiller auprès des OSC de SWA et de End Water Poverty, l’un des membres du partenariat, une réunion en vue de nouer des liens avec les orientations de la Réunion de haut niveau de SWA 2017, ce qui a conduit aux recommandations suivantes pour la révision sectorielle commune :
- Concevoir une base de données nationale détenue et alimentée par le gouvernement afin d’identifier les lacunes politiques et de mettre en place un processus de décision fondé sur des éléments de preuve ;
- Construire un mécanisme de financement durable pour un secteur de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène (EAH) à forte intensité de capital ;
- Compléter la Stratégie pour mettre fin à la défécation à l’air libre (DAL).
Les recommandations proposées par le Forum ont été partagées lors de la réunion consacrée à la révision sectorielle commune, qui a eu lieu à Lusaka les 19 et 20 septembre 2018.
Avant le lancement de cette révision, le Ministère du développement hydraulique, de l’assainissement et de la protection de l’environnement a pris en charge la création des Groupes de travail techniques (GTT) qui lui apportent un soutien consultatif. Les GTT collaborent avec le ministère pour suivre les performances du secteur par rapport aux buts, aux objectifs et aux cibles définis dans les stratégies sectorielles, les politiques et le Plan de développement national afin de coordonner les efforts des différentes parties prenantes et des donateurs. Le secteur a également organisé sa toute première réunion de planification commune. L’ONG WASH Forum y a salué les efforts du Gouvernement zambien pour prendre les rênes de la coordination, de la planification, du financement, du suivi et de la communication sur l’état de l’EAH en 2019.
À l’occasion de la Journée mondiale des toilettes, le Gouvernement de Zambie a pris une initiative sans précédent et organisé son premier Sommet national sur l’assainissement, au cours duquel il a lancé la Stratégie nationale de lutte contre la défécation à l’air libre. Le lancement de la stratégie nationale de lutte contre la DAL a représenté une victoire importante pour les efforts de plaidoyers menés par les organisations de la société civile en Zambie et montré la détermination du Gouvernement à faire du secteur EAH une priorité. Au cours du Sommet sur l’assainissement, le coordonnateur de l’ONG Wash Forum a présenté le mécanisme de redevabilité mutuelle, dont la Zambie est l’un des pionniers bénéficiant de l’assistance du partenariat SWA. Le sommet a également permis de célébrer plusieurs accomplissements rendus possibles par le partenariat SWA et par les engagements ultérieurs du Gouvernement, comme le lancement de la stratégie de lutte contre la DAL, le renforcement des capacités et la stratégie en matière d’assainissement en zone urbaine.
Les prochaines étapes pour WASH Forum en Zambie consisteront à collaborer avec le Gouvernement du pays sur la définition des engagements à l’issue de la révision sectorielle commune et du Sommet sur l’assainissement, en vue de les présenter lors de la Réunion des ministres du secteur de SWA, en avril 2019. Ces engagements contribueront à garantir la redevabilité des partenaires du secteur présents dans le pays au sujet des objectifs de développement durable.
#RMS2019 #NeLaisserPersonneDeCôté