La defensa de los enfoques de múltiples partes interesadas para el acceso universal
Sobre las plataformas de múltiples partes interesadas
Una plataforma de múltiples partes interesadas (PMI) es un enfoque que pretende reunir a diversas partes interesadas para abordar retos, desarrollar compromisos conjuntos y facilitar una acción coordinada hacia el agua, el saneamiento y la higiene para todos. Las PMI pueden adoptar diferentes formas y describirse de distintas maneras. Pueden ser plataformas sectoriales formales, redes o mecanismos de diálogo y coordinación. Su objetivo, sin embargo, es siempre el mismo: la participación significativa y efectiva y el trabajo y la toma de decisiones conjuntos entre las partes interesadas.
El enfoque de múltiples partes interesadas es la forma de trabajar de SWA: SWA simboliza, promueve, celebra, apoya, organiza y trabaja con procesos y plataformas de múltiples partes interesadas a todos los niveles, mundial, regional, nacional, provincial y local.
Si desea más información sobre el funcionamiento de los PMI y su importancia estratégica para el sector del agua, el saneamiento y la higiene, así como sobre el papel de SWA, lea nuestra Nota trimestral “Una sinfonía necesita una orquesta, vinculando a los enfoques de las plataformas de múltiples partes interesadas hacia un sector más efectivo y esfuerzos concertados".
¿Por qué son importantes las plataformas de múltiples partes interesadas?
La existencia de las MPI eficaces reforzará los procesos esenciales para un sector del agua y el saneamiento saludable. Los MPI incorporan amplias voces en la toma de decisiones. Garantizará un entendimiento común de las prioridades del sector. Ayudará a identificar funciones y responsabilidades más claras para lograr esas prioridades. También ayudará a supervisar los avances, identificar los obstáculos y responsabilizar a cada socio.
La escala de colaboración necesaria para alcanzar los ODS se refleja en un Objetivo de Desarrollo Sostenible específico dedicado a mejorar el trabajo en asociación. El ODS 17 reconoce que las alianzas entre múltiples partes interesadas son vehículos cruciales para movilizar y compartir conocimientos, experiencia, tecnologías y recursos financieros para apoyar la consecución de los ODS.
El acceso a los servicios de agua, saneamiento e higiene depende de una amplia gama de actores de organismos gubernamentales y no gubernamentales. El acceso a estos servicios también impulsa el progreso en otros ámbitos como la educación, la salud, la nutrición, el empleo y la economía en general.
El carácter transversal del agua, el saneamiento y la higiene hace que la colaboración entre las partes interesadas sea especialmente importante y eficaz.
Compromisos, objetivos y responsabilidades claros para impulsar el sector en Pakistán
Inspirar la colaboración y la coordinación en Paraguay
¿Cuáles son los elementos clave de una efectiva plataforma de múltiples partes interesadas?
Entre los atributos clave para desarrollar, aplicar o reforzar los procesos con múltiples partes interesadas se incluyen:
Liderazgo gubernamental
Los procesos de planificación, seguimiento y revisión deben estar dirigidos por los gobiernos. Esto ayuda a garantizar la apropiación y la alineación con una visión y una estrategia nacionales. Cuando un sector nacional carezca de ese liderazgo, los socios de SWA deben explorar formas de reforzar el papel de liderazgo de su gobierno, en lugar de intentar intervenir y sustituirlo.
Planteamientos y plataformas inclusivos
Parte del papel de un gobierno debe consistir en mostrar su liderazgo en la creación de espacios para la participación de todas las partes interesadas. Deben asegurarse de que un espectro lo más amplio posible de expertos pueda contribuir de forma significativa a la planificación, el seguimiento y la revisión del sector. Para la alianza SWA, los esfuerzos para implicar a todos los grupos de interés SWA son cruciales para unos procesos sectoriales saludables. Esto significa explorar formas de garantizar la representación de las organizaciones de la sociedad civil, los organismos de apoyo externo, las instituciones de investigación y aprendizaje, el sector privado y las empresas de servicios públicos y reguladores.
Representación para diferentes contextos
Aunque lo ideal es contar con una única plataforma nacional, también es posible tener más de una PMI dentro del país, con el fin de garantizar la eficacia y la profundidad del diálogo (por ejemplo, a nivel local). Es más importante garantizar que no haya ningún aspecto del sector que no esté cubierto, y que no haya ningún actor o comunidad que quede excluido de los procesos sectoriales.
¿Cómo apoya SWA a las plataformas de múltiples partes interesadas?
SWA promueve enfoques de múltiples partes interesadas a todos los niveles, incluido el mundial (el Foro Mundial del Agua y la Asamblea General de la ONU) y el nacional (por ejemplo, durante las visitas de liderazgo a Perú, Colombia y Malí.
SWA celebra los enfoques de múltiples partes interesadas de sus socios, destacando, por ejemplo, el Programa ONEWASH de Etiopía, que se presentó durante la Reunión de Alto Nivel de SWA de 2016, y los esfuerzos de Vietnam en el uso de MPI para abordar las desigualdades.
SWA apoya los esfuerzos de las múltiples partes interesadas: las Reuniones de Alto Nivel (RAN) de SWA tienen como objetivo impulsar y fortalecer las MPI en los países, especialmente a través de los procesos preparatorios y de seguimiento. Esto es quizás más evidente en los preparativos cada vez más sólidos para las RAN y el apoyo de la SWA a estos preparativos, como en 2018, Mali, Nigeria en 2019 y Bangladesh en 2020.
SWA también crea un espacio para que las diferentes partes interesadas se unan a los diálogos sectoriales a nivel regional e internacional, a través de delegaciones de circunscripción en todas las RAN, o proporcionando un espacio para que el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y los grupos de jóvenes expresen sus posturas en las reuniones de los foros regionales, así como a través de actividades de comunicación para las reuniones mundiales.
SWA es una plataforma para el intercambio y el aprendizaje entre múltiples partes interesadas a través del Foro de Intercambio de Asociaciones, visitas a países, seminarios web y mesas redondas ministeriales e intercambios entre pares.
SWA proporciona a sus socios apoyo técnico en torno a las PMI, ayudándoles a establecer plataformas con múltiples partes interesadas y a trabajar con ellas -El comité de SWA en Malí y el grupo de trabajo de SWA en Malawi son reflejos del macrocosmos que es la naturaleza de múltiples partes interesadas de SWA a nivel internacional, e ilustraciones del apoyo que SWA proporciona a la colaboración de múltiples partes interesadas a nivel de país.
Grupo de Trabajo de Colaboración entre Múltiples Partes Interesadas de SWA
Uno de los Grupos de Trabajo de la alianza SWA se dedica a reforzar las MPI sectoriales en los países socios. Está compuesto por socios de SWA que representan a todos los grupos de interés de SWA y los objetivos clave del Grupo son:
- Promover y apoyar plataformas de múltiples partes interesadas dirigidas por los gobiernos.
- Demostrar y apoyar enfoques de múltiples sectores y partes interesadas.
- Crear una cultura de responsabilidad mutua por los resultados.
Estudios de Caso
Mali
El sector ASH de Malí incluye varios procesos con múltiples partes interesadas, como la Revisión Conjunta Anual del Sector, el Consejo Nacional del Agua y el Comité Interministerial de Coordinación ASH, así como diálogos bilaterales. Desde hace varios años se organiza en Malí la Consulta Nacional de Agentes ASH, que reúne a todas las partes interesadas, incluidas las colectividades locales. Esta Consulta tiene lugar generalmente antes de la JSR. Uno de los compromisos clave acordados y presentados durante la Consulta de 2019 fue organizar un diálogo nacional sobre la financiación de ASH. Este compromiso se formalizó como un compromiso nacional en el Mecanismo de Responsabilidad Mutua de SWA - además, SWA contribuyó al Diálogo sobre financiación proporcionando apoyo en la preparación (por ejemplo, definiendo el ámbito del Diálogo), experiencia (a través de la intervención de expertos en la materia de la Secretaría de SWA) y recursos (a través del Manual de los Ministros de Finanzas sobre la financiación de ASH).
En marzo de 2020, la Directora Ejecutiva de SWA visitó Malí, donde interactuó con todas las partes interesadas importantes, incluida la red parlamentaria ASH y los principales donantes que están presentes en el país, pero no activos en el sector ASH. Esta visita proporcionó visibilidad y promoción a los procesos multisectoriales en curso en Malí; además, la propia visita tuvo un marcado carácter de multiples partes interesadas.
Nepal
El Comité Nacional de Coordinación de Saneamiento e Higiene de Nepal reúne a todos los principales socios del sector ASH en Nepal, desde el nivel nacional hasta el más local. Se creó con el objetivo de acabar con la defecación al aire libre en el país. Su función es decidir los procesos y directrices que luego aplican los socios, incluidos los gobiernos locales, con sus propios fondos.
La plataforma desempeña la función de coordinar el sector (por ejemplo, clarificar las funciones de las partes interesadas y evitar el solapamiento y la duplicación de esfuerzos, y realizar un seguimiento coordinado y participativo), al tiempo que fomenta el espíritu de trabajo conjunto, la apropiación del objetivo por parte de todas las partes interesadas y el reconocimiento y la recompensa de las contribuciones y los éxitos.
Gracias al compromiso contraído por el gobierno en el marco del Mecanismo de Responsabilidad Mutua de SWA y SACOSAN, y también debido a su propia prioridad nacional, se ha hecho posible la consecución de un ODF nacional. Ahora, el Comité está trabajando en un concepto de "Saneamiento Total" con varios aspectos de agua y saneamiento en zonas rurales y urbanas. Esto acelerará el progreso hacia los ODS.
Perú
El Grupo de Recursos Hídricos 2030 (2030 WRG) es un fondo fiduciario público, privado y de múltiples donantes auspiciado por el Grupo del Banco Mundial. Apoya a las partes interesadas en la toma colectiva de decisiones y en el diseño conjunto de soluciones en todos los sectores relacionados con el agua (servicios de agua y saneamiento, recursos hídricos y, más recientemente, acción por el clima). También es un mecanismo de financiación de proyectos en algunos países.
La plataforma de múltiples partes interesadas del Grupo de Recursos Hídricos 2030 en Perú ha ayudado a establecer relaciones intersectoriales y facilita el diálogo entre el variado conjunto de partes interesadas clave. Ha permitido consultas entre las partes interesadas sobre temas como la política de gobernanza del agua, la normativa, la actuación del sector privado, los esfuerzos de administración del agua y el impacto social, y la participación de la comunidad. La Directora Ejecutiva de SWA visitó Perú en septiembre de 2019 y se reunió con todas las partes interesadas cruciales del país, incluida una reunión interministerial y una mesa redonda entre donantes. Esta visita destacó la necesidad de que las plataformas sectoriales tengan una representación más fuerte de todos los grupos de interés y que las plataformas sean más resistentes durante los cambios de gobierno. Esta defensa por parte de los líderes de los SWA allanó el camino para que el WRG incluyera a organizaciones de la sociedad civil; posteriormente, el WRG se reunió con los principales actores de la sociedad civil y ahora se está trabajando para invitar a la sociedad civil más relevante a unirse al WRG.
Camboya
Tras la Reunión de Ministros del Sector de 2022, el Ministro de Desarrollo Rural presidió una reunión para decidir las acciones necesarias para el seguimiento de la RMS. El apoyo de SWA ha consistido en incorporar a los socios de investigación y aprendizaje a los procesos sectoriales nacionales. En respuesta al deseo manifestado por el gobierno de llevar a cabo una investigación orientada a la acción, SWA movilizó al grupo de investigación y aprendizaje y, en consecuencia, a las universidades nacionales, que aún no se han unido a SWA como socios. Un taller específico en el que participaron el gobierno, WaterAid y 8 universidades identificó las áreas en las que las organizaciones nacionales de Investigación y Aprendizaje podrían contribuir al sector. Además, se está tratando de utilizar un enfoque similar para atraer a agentes del sector privado a fin de que contribuyan al agua, el saneamiento y la higiene en las zonas rurales. Además, SWAid ya había facilitado un intercambio entre pares entre Camboya y Nepal sobre sistemas nacionales de información, como se ha mencionado anteriormente.
Indonesia
En Indonesia, la financiación catalizadora del Mecanismo de Responsabilidad Mutua se utilizó principalmente para aumentar el número de actores que se reúnen para debatir el futuro del sector del agua, el saneamiento y la higiene y colaborar, especialmente antes de la Reunión de Ministros del Sector de 2022. A través de una serie de seminarios web, la red de agua, saneamiento e higiene Jejaring AMPL y el grupo de reflexión Center for Regulation Policy and Governance (CPRG), aumentaron la concienciación sobre SWA y ayudaron a desarrollar un nuevo conjunto de compromisos MRM. Como resultado, "nuevos" actores se implicaron más en el diálogo, y se llegó a un acuerdo para organizar la primera conferencia académica de Indonesia dedicada al agua y el saneamiento, prevista para marzo de 2023. Y lo que es aún más importante, los participantes también señalaron que el papel de SWA en el país era crucial, ya que se percibía como una "plataforma neutral" para convocar a las partes interesadas, reducir las sensibilidades y pasar de la coordinación a la responsabilidad mutua.
Honduras y Haití
Con el apoyo de la Secretaría de SWA, el país realizó recientemente su primer mapeo exhaustivo de las partes interesadas del sector para comprender mejor el funcionamiento y las estructuras de los distintos grupos de coordinación. Se trata de la preparación de un documento de posición que el sector quiere elaborar con buenas prácticas sobre plataformas de múltiples partes interesadas; este documento de posición pretende influir e informar al Ministerio de Planificación, que supervisa toda esa coordinación. Lo mismo se ha hecho en Haití, aunque en una fase más preliminar.
Sobre SWA
SWA es la alianza acogida por las Naciones Unidas que trabaja por un objetivo común de agua, saneamiento e higiene para todos, siempre y en todas partes.
Mecanismo de responsabilidad mutua
El Mecanismo de Responsabilidad Mutua de SWA está diseñado para responder a las obligaciones de participación, transparencia y responsabilidad.
Reuniones de alto nivel
Las reuniones de alto nivel de SWA son únicas en el sector y la actividad más visible de la alianza. Son plataformas en las que ministros de diferentes países se reúnen y debaten sobre la consecución de las metas de los ODS relacionadas con el agua, el saneamiento y la higiene.