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Financiación

Uno de los mayores obstáculos para alcanzar las metas de los ODS relacionadas con el agua, el saneamiento y la higiene es un gran déficit en la financiación.

El dinero es necesario no sólo para la construcción de la infraestructura necesaria para el agua, el saneamiento y la eliminación residuos, sino también para las personas y las instituciones que mantienen y amplían los servicios dirigidos a una población cada vez mayor.

El Banco Mundial ha estimado que solamente para cumplir con las metas 6.1 y 6.2, la financiación de capital tendría que triplicarse hasta alcanzar los 114.000 millones de dólares anuales y además habría que considerar los costos de operación y mantenimiento. El mantenimiento de los activos existentes requeriría 1,5 veces la cantidad necesaria para la construcción de la infraestructura.

Existen grandes variaciones en las necesidades de financiación de una región a otra y de un país a otro, por lo que se necesitan estrategias de financiación basadas en pruebas y propuestas realistas sobre cómo superar las lagunas.

En última instancia, solamente hay cuatro fuentes principales de financiación (Figura 1).

Figura 1: Posibles fuentes de financiación de los ODS

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Fuente: Djeneba Doumbia y Morten Lykke Lauridsen, 2019, Closing the SDG Financing Gap—Trends and Data.

Atraer más financiación y asegurar un mejor uso de las fuentes de financiación existentes depende en gran medida de varias cuestiones fundacionales. Es necesario abordarlas urgentemente para que los países puedan cumplir las promesas de los ODS (Figura 2).

Figura 2: Cuestiones fundacionales para movilizar la financiación destinada a WASH

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Fuente: Leslie Pories, Catarina Fonseca y Victoria Delmon, 2019. Mobilising Finance for WASH: getting the foundation right.

Función de SWA

Hay varias formas en que la alianza SWA está presentando argumentos comerciales para invertir en agua, saneamiento e higiene y abogando por un uso más eficiente de los fondos existentes.

Una de ellas es la organización conjunta de la Reunión de Ministros de Finanzas de SWA, que reúne de forma habitual a los ministros de finanzas de todo el mundo para debatir las reformas políticas e institucionales que son necesarias para lograr el ODS 6.

Los aliados de SWA elaboran también herramientas y materiales para apoyar la recopilación de pruebas y promover la financiación de los servicios de agua, saneamiento e higiene. Por ejemplo, el WASH SDG Costing Tool, un modelo de costos basado en Excel para estimar los costos que supone alcanzar los objetivos 6.1 y 6.2 de los ODS, se está utilizando en 140 países. La Colección de recursos sobre la financiación de WASH es un conjunto de recursos sobre la planificación, ejecución y examen de los avances en la financiación de los ODS. El Portal de herramientas de SWA presenta varias herramientas dirigidas específicamente a la financiación.

Para cumplir con las metas 6.1 y 6.2, la financiación de capital tendría que triplicarse hasta alcanzar los 114.000 millones de dólares anuales y habría que considerar además los costos de operación y mantenimiento.

La mayoría de los países y territorios carecen de un sistema para recopilar datos exhaustivos sobre los presupuestos de agua, saneamiento e higiene.

Mientras que más del 75% de los países informaron sobre la existencia de planes de financiación para el agua, el saneamiento y la higiene, más de la mitad de estos planes se implementan de manera insuficiente.

Muchos países cuentan con indicadores en sus políticas y planes para llegar a las poblaciones que viven en situaciones de vulnerabilidad, pero son mucho menos los que cuentan con los correspondientes sistemas de seguimiento o financiación.

Un promedio de 56% de los subsidios llegan al quintil más rico de la población de un país, mientras que sólo el 6% llega al quintil más pobre.

Los compromisos de ayuda para el agua y el saneamiento en África Subsahariana aumentaron de 1.700 millones de dólares a 3.000 millones de dólares de 2015 a 2017.

La mitad de los países que presentaron informes antes de la Reunión de Ministros del Sector de 2019 consideraron la financiación como uno de los problemas principales: un total de 21 de 42 países.

En todas las regiones de los ODS se informa de la falta de recursos suficientes para cumplir las metas de saneamiento. Los datos cuantitativos de 20 países y territorios revelan una brecha de financiación de WASH del 61% entre las necesidades establecidas y la financiación disponible para WASH.

En cuanto al saneamiento, la brecha entre los más ricos y los más pobres se ha reducido en 52 países, y ha aumentado en 22 países. En el caso del agua, la brecha entre los más ricos y los más pobres se ha reducido en 35 países, mientras que ha aumentado en 39 países.

Se estima que el nivel de subsidios a escala mundial para el agua y el saneamiento en este momento se encuentra entre el 1,59% y el 1,95% del PIB de los países de bajos y medianos ingresos.

Después de disminuir ligeramente en 2017, se espera que los desembolsos de ayuda para agua y saneamiento superen los niveles de 2017 durante los próximos uno o dos años, lo que refleja los recientes aumentos de los compromisos de ayuda. En la actualidad, los desembolsos se han estabilizado.

El fortalecimiento de los sistemas o los enfoques de los sistemas por país fue calificada como una de las actividades de mayor prioridad en materia de WASH entre los países de SWA y fue un tema importante en varias estrategias de SWA en materia de agua y WASH.

Documentos

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Documentos clave Tipo
Directrices fáciles de usar sobre la herramienta de determinación de costos de ODS WASH
Regina Rossmann

Los gobiernos deberían rediseñar los subsidios de WASH para beneficiar a quienes más los necesitan, en lugar de beneficiar a aquellos que se los pueden pagar por sí mismos.

Regina recomendó la siguiente lectura: Mobilizing additional funds for pro-poor water services: An exploration of potential models to finance safe water access in support of SDG 6.1.

Asesora política de la Asociación Alemana de Cooperación Internacional (GIZ)
Claire Lyons

Most often, I think too few stakeholders have any real idea how to bridge the gap from seeing the water supply and sanitation sector as a technology problem to be solved; to understanding and then applying existing financial approaches and structures as a core component of achieving SDG6 – we need to look at the energy sector lessons for how to leap frog this chasm.

Senior Manager and Practice Lead, Sector Engagement, Water.org
Gustavo Saltiel

Es evidente que para acceder a los niveles de financiación necesarios, el entorno en materia de políticas, instituciones y reglamentos debe ser propicio. Aunque el aumento de las entradas de capital es una condición necesaria, es insuficiente. El aumento de la cobertura de los servicios sostenibles de abastecimiento de agua y saneamiento exigirá medidas de fortalecimiento financiero e institucional en paralelo para asegurar que las inversiones de capital se traduzcan en servicios eficaces, eficientes y sostenibles.

Gustavo recomienda la publicación: Reform and Finance for the Urban Water Supply and Sanitation Sector.

Líder Mundial en Suministro de Agua y Saneamiento, Práctica Mundial del Agua, Banco Mundial
Dra. Fiona Gore

La Organización Mundial de la Salud trabaja en la financiación del sector WASH porque sin una financiación adecuada y bien asignada, miles de millones de personas continuarán careciendo de acceso a agua potable segura y a un saneamiento adecuado. El acceso al agua y al saneamiento podría salvar en última instancia las vidas de más de 800.000 personas al año, muchas de las cuales son niños, y mejorar la vida de muchas más. Existen grandes oportunidades para mejorar y aumentar los datos financieros de WASH, lo que conduce a una toma de decisiones con una mayor información.

Fiona recomienda el informe GLAAS y especialmente el uso de la metodología TrackFin para entender el gasto en el sector a nivel de país.

Jefa de Equipo de Análisis y Evaluación Mundial del Saneamiento y el Agua Potable (GLAAS) de ONU-Agua, OMS
Pim van der Male

El sentimiento de urgencia para cubrir la brecha de la financiación existente para WASH parece estar ausente en el sector. Tenemos que pasar de hablar de financiación a implementar realmente las innovaciones necesarias en esta esfera. Tenemos que centrarnos más en la financiación en moneda local. La financiación en moneda fuerte da lugar a una falta de gestión sostenible y de responsabilidad pública. Los préstamos en moneda fuerte y los préstamos con garantía soberana desconectan los riesgos y los costos asociados al reembolso del préstamo por medio de las tarifas y los ingresos del agua. Y los préstamos de garantía soberana desconectan la creación de activos por parte del gobierno nacional de las operaciones y el mantenimiento por parte de los proveedores de servicios.

Pim recomienda el informe: The real costs of hard currency loans, por The REBEL group 2019.

Experto Temático en Agua del Ministerio de Asuntos Exteriores Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos
Jeffrey D. Goldberg

La buena gobernanza es esencial para movilizar la financiación del sector del agua y el saneamiento. Cuando los países tienen políticas efectivas, procesos dirigidos por el país e instituciones capaces de prestar servicios sostenibles de agua y saneamiento de manera transparente, atraen inversiones de fuentes tanto internas como externas. Por ello, USAID se ha comprometido a trabajar en la gobernabilidad y financiación del sector de agua y saneamiento en el marco de la Estrategia Global del Agua de los Estados Unidos.

Jeff recomienda el enfoque WASH-FIN para cerrar las brechas en la financiación.

Director de la Oficina de Aguas, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional