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Sociedad Civil: activistas en favor del cambio y aliados con el gobierno para alcanzar el ODS 6

Sanitation and Water for All Secretariat
06 Feb 2020

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) desempeñan un papel esencial para asegurar que nadie se quede atrás mientras tratamos de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Pero ¿cuáles son los beneficios, oportunidades y desafíos de las OSC cuando trabajan con los gobiernos y otros participantes para cumplir con las metas de agua y saneamiento de los ODS? Otras preguntas importantes son las siguientes: ¿a quién nos referimos exactamente cuando hablamos de las OSC? ¿Cómo estamos usando la palabra “OSC”? ¿En nombre de quién hablan las OSC? ¿Cuál es su mandato? y, ¿Cuál es el papel de las OSC en la rendición de cuentas? Varias OSC y representantes clave del gobierno se reunieron en torno a estas preguntas esenciales en una sesión sobre la rendición de cuentas celebrada durante la Semana Mundial del Agua de 2019 en Estocolmo.

 

Fuente: IRC WASH

En su preparación del contexto de la sesión, Patrick Moriarty, del IRC WASH, definió a las OSC como “la sociedad civil organizada que puede adoptar muchas formas, algunas informales y otras como entidades oficiales, como las organizaciones no gubernamentales (ONG), las organizaciones de base comunitaria (OBC), las organizaciones de base religiosa (OBR), entre muchas otras. Esto se produce cuando un grupo de individuos se reúne con un propósito común, como por ejemplo el cumplimiento de un mandato concreto impulsado por una necesidad concreta”. Estas organizaciones llevan las voces de los más marginados a los círculos políticos, subrayó Snehalatha Malaka, de Freshwater Action Network South Asia (Red de la Sociedad Civil). Refiriéndose a los resultados del Estudio Mundial sobre los Mecanismos Nacionales de Rendición de Cuentas para el ODS 6, Snehalatha dijo: “Casi todas las OSC y los funcionarios gubernamentales de los 25 países participantes estuvieron de acuerdo en que la participación en los mecanismos de responsabilidad para el ODS 6 tiene un impacto positivo cuando se lleva a cabo de manera efectiva y significativa... Sabemos que WASH [agua, saneamiento e higiene] es intrínsecamente un sector de múltiples partes interesadas y que cuando las voces de las OSC son fuertes y están presentes, los gobiernos se desempeñan mejor”. Cuando se le preguntó sobre el ejemplo directo de cómo FANSA obtuvo el apoyo del gobierno, Snehalatha explicó cómo las OSC del sur de Asia organizaron una sesión plenaria en la séptima conferencia de Asia meridional sobre saneamiento (SACOSAN VII) para dar voz a los más marginados (como los transexuales y las personas con discapacidad) y los gobiernos se comprometieron a asignar presupuestos para no dejar a nadie atrás.

 

¿Deberían las OSC mantener una posición independiente para exigir responsabilidades a los gobiernos?
Al destacar la necesidad de que se produzca una mayor colaboración entre los organismos gubernamentales y las OSC, el Secretario Principal de Agua y Saneamiento del Estado indio de Jharkhand, Aradhana Patnaik, citó el éxito de la “Misión Swachh Bharat” (Misión India Limpia): “Se trata realmente de un movimiento popular, basado en 4 pilares: voluntad política y liderazgo, financiación pública, asociaciones (con las OSC y las ONGI) y participación popular”. Mientras tanto, el Asesor Principal de Políticas del Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Brechtje Paardekoper, defendió con firmeza la disidencia en el espacio cívico: “Resulta alarmante en todo el mundo que las voces de las OSC estén siendo reguladas y silenciadas; el espacio cívico se está reduciendo. Muchas OSC que trabajan en el sector de WASH tienen la tendencia de querer sentarse a la mesa. Creo que para que se les escuche necesitan estar también listos para abandonar la mesa”.

Fuente: IRC WASH

 

“Una OSC se rige por su misión y por su visión, y esto permite a las OSC ser independientes. Sin embargo, el papel clave de la OSC es pedir responsabilidades al gobierno”, dijo Patrick Alubbe, Director Ejecutivo de una OSC nacional, Kenya Water for Health Organisation (KWAHO). Al ser preguntado sobre la manera en que el gobierno puede asegurar un asiento en la mesa para los que se quedan atrás, Patrick respondió: “Los gobiernos tienen la responsabilidad de crear un entorno propicio, en términos de políticas, participación y regulaciones”. También es crucial monitorear el trabajo de todos los participantes, incluyendo las OSC, en el sector”.

¿Cómo están contribuyendo las OSC a las prioridades y objetivos de las políticas nacionales en el sector WASH?
Este intercambio de ideas comenzó con tres expertos de otras tantas organizaciones de la sociedad civil que presentaron un estudio de caso:

 

  1. Las OSC como proveedores de servicios: Ramisetti Murali, Director Ejecutivo de MARI, una OSC que trabaja con organizaciones de base con sede en Hyderabad (India), compartió una interesante experiencia del distrito de Krishna, donde se garantizó la construcción de letrinas en 8.510 hogares de familias pertenecientes a las comunidades más pobres y marginadas. “A estas personas se les dejó inicialmente de lado en los esfuerzos para impulsar el progreso del proyecto para erradicar la defecación al aire libre en el distrito bajo la Misión Swach Bharath del gobierno. Los hogares desfavorecidos y vulnerables no pueden aprovechar el programa que recibe apoyo del Gobierno porque las familias más pobres no tienen los medios financieros para prefinanciar la construcción de las letrinas, ya que el incentivo financiero sólo estará disponible una vez que la familia pueda demostrar que ha finalizado su construcción. Además, los discapacitados, los ancianos y los enfermos necesitaban ayuda para construir las letrinas. MARI comprometió a 5 OSC locales para que llevaran a cabo una evaluación rápida en 33 grupos temáticos para identificar a las familias que quedaron fuera. El fondo de Tata proporcionó financiación para establecer un Fondo Rotatorio destinado a que las personas más pobres avanzaran en la construcción de letrinas. MARI fomentó las capacidades técnicas y de movilización comunitaria de las OSC y las apoyó para que trabajaran con los organismos locales de las aldeas en la promoción de la construcción y el uso de las letrinas. Al lograr que este segmento desabastecido obtuviera acceso a las letrinas en los hogares se hizo una contribución significativa para que el distrito de Krishna consiguiera el estatus de zona liberada de la defecación al aire libre”.
  1. Contribuciones al marco de monitoreo nacional: Vincent Ouma, Jefe de Programas de la Red de la Sociedad Civil de Agua y Saneamiento de Kenya (KEWASNET) dijo: “Nuestra Red de OSC contribuyó significativamente a establecer la línea de base y el marco de monitoreo nacional para el ODS 6 en Kenya, y, lo que es más importante, se aseguró de que el marco de monitoreo se ocupe de la situación de los grupos más marginados. Tras la adopción del marco de seguimiento, KEWASNET se ha embarcado en el fomento de la capacidad para que las OSC apliquen el marco en su trabajo”.
  1. Promoción de mayor asignación presupuestaria para WASH: Herbert Kashililah, Presidente de Shahidi wa Maji, de Tanzanía, compartió su experiencia sobre cómo su organización está trabajando con aliados nacionales y de la comunidad del desarrollo para contribuir a mejorar la regulación nacional que dio como resultado un mayor presupuesto nacional para el sector del agua y un mejor acceso a los recursos hídricos por parte de los grupos vulnerables. “Aportamos las pruebas encargando un análisis presupuestario (2014-2018) que permitió conocer el presupuesto total para la gestión de los recursos hídricos y la manera en que se planifican, asignan y gastan los presupuestos dentro de la Dirección Nacional de Recursos Hídricos y sus nueve Juntas de Agua de las cuencas. Nos involucramos en el diálogo nacional, como el Examen Conjunto del Sector, y en grupos de trabajo técnicos en los que abogamos por una distribución justa de las asignaciones de los recursos hídricos para los grupos más marginados, como los pastores”.

 

Para concluir la sesión, Erma Uytewaal (IRC) dijo que los casos presentados durante la sesión muestran ejemplos de cómo las OSC están estableciendo y cultivando sus relaciones para una colaboración exitosa con sus respectivos gobiernos con el objetivo de no dejar a nadie atrás. Añadió: “Para no dejar a nadie atrás en el sector WASH, las OSC también necesitan crear más espacio para la disidencia. Las OSC podrían ser más eficaces si buscaran la colaboración de organizaciones y redes con una sólida trayectoria en la promoción, las campañas y la presión más allá del sector de WASH”. 

Esta sesión fue convocada por la Red Africana de la Sociedad Civil sobre Agua y Saneamiento (ANEW), la Coalición Eau, End Water Poverty (EWP), la Red Mexicana de Acción por el Agua (FANMex), Freshwater Action Network South Asia (FANSA), el Gobierno de los Países Bajos, IRC, Saneamiento y Agua para Todos (SWA), Simavi y el Consejo de Colaboración para el Abastecimiento de Agua y Saneamiento (WSSCC).